{"id":3891,"date":"2020-08-10T14:13:05","date_gmt":"2020-08-10T12:13:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.arengi.fr\/?p=3891\/"},"modified":"2020-08-10T14:13:05","modified_gmt":"2020-08-10T12:13:05","slug":"newsletter-june-july-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/2020\/08\/10\/newsletter-june-july-2020\/","title":{"rendered":"Newsletter June-July 2020"},"content":{"rendered":"\n\n
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Covid-19 : quel impact sur la sant\u00e9 financi\u00e8re des collectivit\u00e9s ?<\/strong><\/span><\/font>
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L\u2019Agence France Locale (AFL) vient de publier la premi\u00e8re \u00e9dition de son barom\u00e8tre analysant la sant\u00e9 financi\u00e8re des collectivit\u00e9s, sur le mandat \u00e9coul\u00e9. Alors que le constat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Agence pour la p\u00e9riode 2014-2019 est plut\u00f4t rassurant avec une grande stabilit\u00e9 des notes financi\u00e8res au sein de m\u00eames segments, malgr\u00e9 un contexte tr\u00e8s changeant (loi NOTRe, fusion des r\u00e9gions, baisse des dotations de l\u2019Etat…), un changement de donne suite \u00e0 la crise sanitaire inqui\u00e8te. En effet, les perspectives de baisse des droits de mutation et de hausse des  d\u00e9penses sociales vont sans doute contraindre les d\u00e9partements \u00e0 contracter de nouveaux emprunts, tandis que les intercommunalit\u00e9s, du fait de leurs responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement \u00e9conomique verront leurs finances impact\u00e9es par la mise en place de dispositifs d’aide aux entreprises.<\/span><\/span><\/span><\/div>\n

Quand le Covid-19 vient heurter de plein fouet la bonne sant\u00e9 des collectivit\u00e9s<\/a>
\nConsulter<\/span> le barom\u00e8tre de l\u2019Agence France Locale <\/a> <\/span><\/span>\n <\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Economie et financement<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Achat public : un levier en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable local, difficile \u00e0 actionner<\/strong>
\nLa commande publique repr\u00e9sente environ 15% du PIB fran\u00e7ais et peut donc constituer un levier non n\u00e9gligeable dans le d\u00e9ploiement de politiques de d\u00e9veloppement durable locales. Alors que depuis 2014, toute collectivit\u00e9 disposant de plus de 100 millions d’euros de budget annuel, doit recourir \u00e0 l’achat public responsable (APR), il s’av\u00e8re particuli\u00e8rement complexe d’introduire de tels crit\u00e8res dans les commandes publiques, tout d’abord en raison de la complexit\u00e9 et rigidit\u00e9 du cadre l\u00e9gislatif des march\u00e9s publics. Ainsi par exemple, le crit\u00e8re d’\u00e9galit\u00e9 de traitement des candidats ne permet pas de favoriser des entreprises locales ou d\u00e9tentrices de labels \u00e9cologiques. 
\nPar ailleurs, si depuis 2014, des outils tels que sour\u00e7age des fournisseurs ou raisonnement en co\u00fbt global (CG) existent pour introduire des crit\u00e8res environnementaux et sociaux dans les commandes publiques, ils peuvent s’av\u00e9rer particuli\u00e8rement chronophages ou complexes \u00e0 mettre en oeuvre. Enfin, l\u2019obligation de r\u00e9daction et de publication d\u2019un sch\u00e9ma relatif aux APR qui a \u00e9t\u00e9 introduite dans le code la commande publique en 2019 n’a pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e par des actions de formation ou d’\u00e9volution de carri\u00e8re des acheteurs.
\nPour poursuivre le d\u00e9ploiement d’une politique ambitieuse de d\u00e9veloppement durable locale, il semble donc n\u00e9cessaire d’introduire plus de souplesse dans le cadre l\u00e9gislatif, combin\u00e9e \u00e0 un renforcement de la formation des acheteurs territoriaux.<\/span><\/span>
\nAcheter responsable un casse-t\u00eate pour les collectivit\u00e9s locales  <\/a><\/span><\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Digitaliser rime-t-il vraiment avec \u00e9conomiser ?<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
La digitalisation regroupe “toutes les situations dans lesquelles les TIC (Technologies de l’Information et la Communication) sont utilis\u00e9es pour am\u00e9liorer les \u00e9changes, interactions et transactions entre l’administration et les autres parties prenantes”. Diminution des co\u00fbts de prestation, gain de temps en interne et rapprochement avec l’usager sont les principaux objectifs de cette digitalisation. Force est de constater que de nombreuses \u00e9tudes soulignent les effets b\u00e9n\u00e9fiques de la digitalisation que ce soit pour la collectivit\u00e9, les agents ou les usagers, en termes de co\u00fbts, simplification et qualit\u00e9 des prestations ou rapprochement avec le public. Pour autant, des recherches et enqu\u00eates mettent en \u00e9vidence que des co\u00fbts cach\u00e9s sont souvent sous-estim\u00e9s (formation, mise en place de nouvelles proc\u00e9dures, maintenance informatique et mat\u00e9rielle…) pouvant aboutir dans certains cas, \u00e0 une quasi-\u00e9quivalence entre les investissements et les gains financiers \u00e0 venir. L’article met \u00e9galement en exergue des co\u00fbts cach\u00e9s indirects pour les usagers, en lien avec le renforcement du travail prescrit pour ces derniers ou l’acc\u00e8s in\u00e9gal aux outils num\u00e9riques. Pour pallier ces \u00e9cueils des d\u00e9marches de digitalisation, il est recommand\u00e9 la mise en place d’\u00e9quipes pluridisciplinaires d\u00e9di\u00e9es, int\u00e9grant des usagers et une structuration plus pouss\u00e9e de la gouvernance du projet.<\/span><\/span><\/span>
\nLa face cach\u00e9e de la digitalisation dans les collectivit\u00e9s territoriales<\/a><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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R\u00e9formes de l’action publique<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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La transition num\u00e9rique \u00e9cologique \u00e0 l’agenda des collectivit\u00e9s<\/strong>
\nAfin de contribuer \u00e0 la construction d\u2019une strat\u00e9gie transversale publique visant \u00e0 att\u00e9nuer les impacts environnementaux du num\u00e9rique, la mission d\u2019information sur l\u2019empreinte environnementale du num\u00e9rique du S\u00e9nat vient de pr\u00e9senter une feuille de route pour une transition \u00e9cologique num\u00e9rique, une proposition de loi \u00e9tant pr\u00e9vue \u00e0 l’automne. Parmi les 25 recommandations r\u00e9parties en quatre axes (sensibilisation \u00e0 l’impact \u00e9cologique du num\u00e9rique, limitation du renouvellement des terminaux, promotion d’usages \u00e9cologiquement vertueux et d\u00e9veloppement de datas centers<\/em> et r\u00e9seaux moins \u00e9nergivores), certaines concernent plus particuli\u00e8rement les collectivit\u00e9s. Il est ainsi propos\u00e9 de mettre \u00e0 disposition des collectivit\u00e9s un cadre m\u00e9thodologique d’\u00e9valuation des projets smart. Il est \u00e9galement sugg\u00e9r\u00e9 que la commande publique contribue au renforcement du march\u00e9 du r\u00e9emploi et de la r\u00e9paration en ajoutant des clauses sp\u00e9cifiques dans les appels d’offres d’achats d’\u00e9quipements. D’autres propositions seront aussi \u00e0 consid\u00e9rer par les acteurs territoriaux, telles que celle de rendre obligatoire l’\u00e9coconception des sites publics ou d’\u00e9valuer l’empreinte environnementale de la 5G.<\/span>
\nNum\u00e9rique vert : les leviers \u00e0 disposition des collectivit\u00e9s<\/a><\/span><\/span>
\nSynth\u00e8se du rapport d’information de la mission d ‘information sur l’empreinte environnementale du num\u00e9rique<\/span><\/a><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Territoires unis et S\u00e9nat \u00e0 l’unisson pour r\u00e9nover la d\u00e9centralisation<\/strong>
\nD\u00e9but juillet, le S\u00e9nat a pr\u00e9sent\u00e9 50 propositions destin\u00e9es \u00e0 la mise en place d’une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de la d\u00e9centralisation et \u00e0 un plein exercice des libert\u00e9s locales. Quatre grands objectifs ont ainsi \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9s : conforter l’autonomie des collectivit\u00e9s locales, donner sa pleine mesure au principe de subsidiarit\u00e9, amplifier la diff\u00e9renciation dans le respect de l’unit\u00e9 nationale et renforcer le contr\u00f4le du Parlement pour garantir les libert\u00e9s locales. 
\nDans le m\u00eame sens et quelques jours, Territoires unis (structure repr\u00e9sentative commune des d\u00e9partements, r\u00e9gions et communes) a pr\u00e9sent\u00e9 ses propositions en mati\u00e8re de d\u00e9centralisation, dans l’objectif d’obtenir davantage de libert\u00e9s locales pour plus d’efficacit\u00e9. Si les collectivit\u00e9s plaident unanimement aujourd’hui pour un r\u00f4le renforc\u00e9 en mati\u00e8re de politiques de sant\u00e9, d’emploi, de solidarit\u00e9, de d\u00e9veloppement \u00e9conomique ou de transition \u00e9cologique, certains \u00e9lus \u00e9voquent m\u00eame le passage d’une d\u00e9centralisation descendante o\u00f9 l\u2019Etat fixe les comp\u00e9tences \u00e0 une d\u00e9centralisation ascendante o\u00f9 c’est le bloc des comp\u00e9tences de l’Etat autour de ses missions r\u00e9galiennes et de solidarit\u00e9 nationale qui est  d\u00e9fini. <\/span>
\nLes 50 propositions du S\u00e9nat \u00ab pour une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de la d\u00e9centralisation \u00bb<\/a>
\nD\u00e9centralisation : les  collectivit\u00e9s locales r\u00e9clament plus de libert\u00e9<\/a><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Actualit\u00e9 des collectivit\u00e9s<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Covid-19 et t\u00e9l\u00e9travail : quel bilan par les agents ?<\/strong><\/span>
\nUne enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e par l’institut BVA pour la banque coop\u00e9rative de la fonction publique (Casden Banque Populaire) montre que le t\u00e9l\u00e9travail impos\u00e9 pendant le confinement a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme une exp\u00e9rience enrichissante par 67% des agents de la fonction publique d’Etat et 73% dans la fonction publique territoriale. Malgr\u00e9 la publication tardive du d\u00e9cret assouplissant les r\u00e8gles du t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique, 64% des agents interrog\u00e9s ont trouv\u00e9 que le t\u00e9l\u00e9travail a \u00e9t\u00e9 facile \u00e0 mettre en place pendant la crise sanitaire. C’est le cas surtout dans les collectivit\u00e9s locales (75% des agents), qui d\u00e9veloppent le travail \u00e0 distance depuis des ann\u00e9es, notamment en lien avec les services de proximit\u00e9. Compte tenu de ces chiffres, il y a fort \u00e0 parier que le t\u00e9l\u00e9travail va se g\u00e9n\u00e9raliser dans la fonction publique, charge aux DRH d’accompagner ce mouvement de fond.<\/span>
\nFonction publique : comment le t\u00e9l\u00e9travail a-t-il \u00e9t\u00e9 v\u00e9cu pendant le confinement ? <\/a><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Tiers lieux : des acteurs cl\u00e9s de la vie \u00e9conomique et sociale des territoires<\/strong>
\nEn deux ans les “tiers lieux” (espaces de cotravail, laboratoires de fabrication dits <\/span><\/font>fablabs<\/em>, atelier de fabrication num\u00e9rique dits makerspaces<\/em>…) sont devenus des acteurs cl\u00e9s du d\u00e9veloppement des territoires, m\u00eame les plus recul\u00e9s. En effet, d\u00e8s 2018, le gouvernement s\u2019est pench\u00e9 sur la question par la mise en place d’une mission d\u00e9di\u00e9e, qui lui a permis en juin 2019 de d\u00e9voiler son programme <\/span><\/font>Nouveaux Lieux, Nouveaux liens<\/em>, dot\u00e9 d’une enveloppe de 45 millions d’euros afin de promouvoir ce type de structures au fort potentiel de reconqu\u00eate \u00e9conomique. Quelques mois plus tard, les premi\u00e8res labellisations de “fabriques des territoires” \u00e9taient annonc\u00e9es. En juin dernier, l’association France Tiers-Lieux a publi\u00e9 un rapport soulignant le r\u00f4le cl\u00e9 que ces structures ont eu pendant la crise sanitaire (90% ont mis en place des actions de solidarit\u00e9, notamment dans les territoires les plus recul\u00e9s pour fournir du mat\u00e9riel aux aide-soignants, assurer une continuit\u00e9 p\u00e9dagogique ou lutter contre l’isolement) et ce r\u00f4le cl\u00e9 devrait se prolonger pour la relance. Tant et si bien que les tiers-lieux sont d\u00e9sormais per\u00e7us comme des moyens de r\u00e9pondre \u00e0 de nombreux et divers d\u00e9fis (relance de l’activit\u00e9 \u00e9conomique, transition \u00e9cologique, lien social…), sous r\u00e9serve de consolider leurs mod\u00e8les \u00e9conomiques, qui restent encore trop fragiles.<\/span><\/font>
\nComment les tiers-lieux sont devenus un outil majeur de la relance<\/a><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Pour aller plus loin<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Les mobinautes, nouvel objet de r\u00e9gulation pour les villes ?<\/strong>
\nNous avons tous fait l’exp\u00e9rience d’\u00eatre bouscul\u00e9 par un pi\u00e9ton, sans doute un peu trop absorb\u00e9 par son t\u00e9l\u00e9phone. Et pour cause, une \u00e9tude du g\u00e9ant mobile japonais NTT Docomo pr\u00e9cise qu\u2019utiliser son portable en marchant nous fait perdre 95% de notre champ de vision, ce qui peut se r\u00e9v\u00e9ler tr\u00e8s dangereux. Afin de rem\u00e9dier \u00e0 ce probl\u00e8me consid\u00e9r\u00e9 comme un enjeu de sant\u00e9 publique, la ville japonaise de Yamato, une banlieue de Tokyo, a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019interdire l\u2019utilisation des smartphones en marchant. Des annonces dissuasives retentissent ainsi dans la gare pour rappeler cette interdiction, sans que celle-ci soit assortie de sanctions. D\u2019autres villes, \u00e0 l’instar de Bodegraven (Pays-Bas) et Tel-Aviv (Israel) se sont attaqu\u00e9es diff\u00e9remment \u00e0 ce probl\u00e8me, en faisant le choix de poser des bandes lumineuses au sol aux abords du passage pi\u00e9ton, avec un code couleur que le pi\u00e9ton ne peut ignorer.<\/span>
\nDans cette ville, il est d\u00e9sormais interdit d\u2019utiliser son smartphone en marchant<\/a><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Covid-19 : quel impact sur la sant\u00e9 financi\u00e8re des collectivit\u00e9s ?   L\u2019Agence France Locale (AFL) vient de publier la premi\u00e8re \u00e9dition de son barom\u00e8tre analysant la sant\u00e9 financi\u00e8re des collectivit\u00e9s, sur le mandat \u00e9coul\u00e9. Alors que le constat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Agence pour la p\u00e9riode 2014-2019 est plut\u00f4t rassurant avec une grande stabilit\u00e9 des notes financi\u00e8res […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52],"tags":[],"class_list":["post-3891","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-local-authorities"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3891","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3891"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3891\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3894,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3891\/revisions\/3894"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3891"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3891"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arengi.fr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3891"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}